数据要素信息参考（08.07-08.13）

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202201 政策发布

1. 国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见

意见提出，探索便利化的数据跨境流动安全管理机制。落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等要求，为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进数据安全有序自由流动。支持北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同备案等制度过程中，试点探索形成可自由流动的一般数据清单，建设服务平台，提供数据跨境流动合规服务（来源：中国政府网）

2. 工信部：鼓励部属单位开展数据确权授权的标准制定等方面工作

8月8日，工信部网站公开的一份建议提案复文显示，下一步将围绕建立企业数据确权授权机制落实具体工作。支持北京、上海等地数据交易机构高质量建设；推动全国统一数据登记平台高水平建设，指导开展数据资产价值评估试点；鼓励部属单位开展数据确权授权的标准制定、技术研发、平台应用、授权认证等方面工作，探索数据确权授权的落地方案和创新模式。（来源：工业和信息化部）

3. 国家网信办就《人脸识别技术应用安全管理规定（试行）》征求意见

《意见稿》提出，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取严格保护措施的情形下，方可使用人脸识别技术处理人脸信息。使用人脸识别技术验证个人身份、辨识特定自然人的，鼓励优先使用国家人口基础信息库、国家网络身份认证公共服务等权威渠道。使用人脸识别技术处理人脸信息应当取得个人的单独同意或者依法取得书面同意。（来源：网信中国）

4.《湖北省数据要素市场建设实施方案》

《实施方案》提出，到2025年底，形成数据要素市场建设的湖北经验，全国数据要素市场中部枢纽初步建成，湖北数据交易场所成为国家级或重要区域级数据交易场所。探索“数据信托”等个人数据受托新模式，遴选适宜主体开展个人数据受托试点；建立公共数据政府指导定价机制；建立企业数据、个人数据市场自主定价机制；结合湖北实际，加快培育引进一批精通行业的特色数据服务商；率先在电力、综合物流、金融、医疗健康等领域打造一批公共数据流通应用场景，赋能产业发展。（来源：湖北省发展和改革委员会）

5.《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》

《方案》提出加快培育数据要素市场。健全深圳市公共数据开放平台，2023年出台深圳市公共数据开放管理办法，到2025年累计开放数据集总量5000个以上。2023年出台数据产权登记管理暂行办法，保护数据要素市场参与主体合法权益，促进数据要素开放流动和开发利用。开展数据跨境传输（出境）安全管理工作，探索建立数据安全管理相关机制。2024年在企业登记监管、卫生健康、交通运输、气象、金融、电力等重点领域开展公共数据授权运营试点。（来源：深圳发布）

6.《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》

《工作方案》提出推动数据要素安全高效跨境流动。支持前海蛇口自贸片区创新数字贸易制度、河套深港科技创新合作区打造国际科技信息枢纽，加快建设数字要素流通便利、数字贸易规则完善、数字技术创新引领的数字贸易国际化环境。重点围绕金融、交通、健康、医疗等领域做好国际规则衔接，积极参与跨境数据流动国际规则制定，在国家及行业数据跨境传输安全管理制度框架下，积极推动数据跨境传输（出境）安全管理工作，建立数据安全保护能力评估认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制。支持行业协会、企业等主体建设数字贸易研究型智库，研究探讨数字贸易秩序规则变化趋势和对策，为数字贸易企业提供跨境数据流动、贸易规则等方面咨询服务。（来源：深圳发布）

7.《济南市公共数据授权运营办法（征求意见稿）》

《意见稿》围绕公共数据授权运营模式、相关各方职责、数据管理、授权管理、运营平台、安全保障关键环节，进一步规范相关数据活动。明确公共数据授权运营对象、运营主体和运营平台的相关要求。通过立法推动公共数据授权运营，以公共数据作为切入点带动数据要素流通交易，通过对数据深度地开发利用，发挥数据要素的价值，促进数字经济发展。（来源：济南市司法局）

8.《温州市公共数据授权运营管理实施细则（试行）》

《实施细则》明确了建立公共数据授权运营工作协调小组，对全市公共数据授权运营进行统筹管理；坚持“无场景不授权”，明确了应按照场景申请授权运营公共数据；明确了公共数据授权运营工作流程；要求授权运营单位在授权运营期限内，应当向市公共数据主管部门提交授权运营年度运营报告；定期对授权运营单位进行监督检查、考核评估等工作。（来源：温州市大数据发展管理局）

9.《河南省支持重大新型基础设施建设若干政策》

《若干政策》支持行业型数据中心建设。对新增国家认定的交通、工业、水利等领域全国性或区域性数据中心，给予一次性不超过500万元奖励。支持算力基础设施配套建设储能设施。鼓励超算中心、智算中心、新型数据中心等因地制宜配置储能设施，提升电力自平衡能力。（来源：河南发布）

202202 行业要闻

1. 央视新闻 | 推动数据高效流通 构筑数字经济新优势

8月7日，央视新闻联播节目集中播报了我国数据交易市场的整体格局和发展现状。数据资源是数字中国建设的核心要素。中央多次对数据资源发展作出重要指示，提出促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。截至目前，全国已成立48家数据交易机构，数据资产评估、登记结算等市场运营体系加快建设，数据采集、存储、应用等领域专业化企业快速发展，数据要素产业体系初步形成。随着各地加快探索数据流通新模式、创新场景应用，数据要素价值的持续释放正成为推动经济高质量发展的新动能。（来源：央视新闻）阅读原文

2. “央企数据要素体系建设关键能力工作坊”成功举办！

首期“工作坊”是为国资委2023年《中央企业数据要素确权授权机制、权益保护模式及产权制度和市场体系研究》课题组织的内部研讨会。由清华大学技术创新研究中心、中国经济改革研究基金会等单位主办。课题组30多家单位负责数据管理、技术、业务、合规的专家参与研讨会，共享研究成果，推动课题研究任务落实。“工作坊”聚焦数据汇聚共享、综合分析应用和全生命周期安全保护，围绕数据要素确权授权、权益保护、市场体系、资产管理、合规标准化五大领域，提升央企数据要素关键能力。（来源：清华大学技术创新研究中心）阅读原文

3. 中国互联网协会发布《数据确权风险控制通则》征求意见稿

《意见稿》确定了数据确权风险控制框架，规定了数据采集存储、加工分析、使用和交互/交易环节确权风险控制要求。同时提出了针对不同权属，企业或组织应遵循的规范类风险控制通则以及技术类风险控制通则：规范类风险控制通则包括数据财产权风险控制要求、数据人格权风险控制要求以及数据使用权风险控制要求；技术类风险控制通则包括数据交互技术要求和数据交互安全技术要求。关于适用范围：企业内部处理个人数据和非个人数据时的确权安全；也适用于数据交易过程中的确权安全。（来源：中国互联网协会）阅读原文4. 中国支付清算协会印发《个人支付信息保护指引》

根据《指引》，个人支付信息分类指个人参与支付活动中涉及的、能够被知晓和处理、与个人相关、能够单独或与其他信息结合识别该个人的任何信息。收单机构应根据特约商户受理银行卡交易的真实场景，按照相关清算机构和发卡银行的业务规则和管理要求，正确选用交易类型，准确标识交易信息并完整发送，确保交易信息的完整性、真实性和可追溯性。收单机构不应以任何形式存储银行卡磁道信息或芯片信息、卡片验证码、卡片有效期、个人标识码等信息，并应采取有效措施防止特约商户和外包服务机构存储此类信息。（来源：中国支付清算协会）

5. 湖北成立算力与大数据产业联盟，还将每年发放5000万元“算力券”！

8月11日，2023东湖算力与大数据创新大会在武汉市举办。会上解读了《湖北省加快发展算力与大数据产业三年行动方案》。湖北将力争到2025年，算力与大数据产业规模突破1500亿元，成为国家算力网络中部枢纽，建成全国算力与大数据创新发展的核心区。此外，还将每年发放5000万元“算力券”（上云券），用于支持省内企业使用省内算力设施和数据服务。会上，湖北算力与大数据产业联盟成立。该联盟单位由湖北本地龙头及专精特新中小企业、各大高校和科研院所组成，旨在促进产学研结合，推动产业发展，提升产业竞争力。（来源：湖北日报）

6. 全国首个能源数据要素OID登记子节点正式开展运营

贵州电网近日获得贵阳大数据交易所授权，正式开展全国首个能源数据要素OID登记子节点运营管理，将能源数据要素在数据商、数据资源、数据资产、数据中介、数据交易、数据信托等领域实行登记服务。（来源：科技日报）

7. 云南省创新打造一批行业级大数据中心

近日，云南省工业和信息化厅等多部门在昆明举行云南省第一批行业级大数据中心授牌仪式。在40余家各行业龙头企业积极申报基础上，遴选出交通、地质、电力能源等4家特色鲜明、基础较好、发展空间大的行业龙头企业，认定为第一批行业级大数据中心。下一步，云南省工业和信息化厅将持续推动行业级大数据中心主体按计划开展行业产业数据标准制定、开放共享、创新应用，充分发挥建设主体的行业产业大数据资源、龙头地位等吸引力，招引国内外该领域头部企业落地，引导产业集聚发展。（来源：工信云南）

8. 山东省首批2张数据知识产权登记证书正式颁发

8月8日，山东省国家知识产权保护中心向山东创典智能科技有限公司颁发2张数据知识产权登记证书，这是山东省自开展数据知识产权登记试点工作以来颁发的首批电子证书。下一步，省市场监管局将抓紧出台《山东省数据知识产权登记管理规则》、加强数据知识产权宣传推广、推动数据知识产权成果转化。（来源：山东市场监管）

9. 重庆开启“市公共数据平台算法能力组件”申报工作

8月9日，重庆市大数据应用发展管理局发布《关于组织开展一体化智能化公共数据平台算法能力组件申报工作的通知》，为加快完善一体化智能化公共数据平台能力组件体系，决定开展算法能力组件申报工作，申报时间即日起至2023年8月25日。（来源：重庆市大数据应用发展管理局）

10. 安徽省关于征集公共数据融合应用场景的通知

为充分满足数字经济发展中社会各界场景创新对公共数据的迫切需求，加快培育发展数据要素市场，促进数字经济和实体经济深度融合发展，安徽省大数据产业协会和安徽省人工智能协会现征集公共数据赋能实体经济的应用场景。有关事项通知详见本文。（来源：安徽省人工智能协会）

11. 北京数据资产系列标准启动会顺利召开

近日，北京市数据资产系列标准启动会通过“现场+线上”相结合形式，在北京鉴衡认证中心顺利召开。来自北京国际大数据交易所、北京鉴衡认证中心、清华大学、北京大学、北京航空航天大学等24家参编单位，共计36人参加启动会。与会人员对《数据资产登记指南》《数据资产质量评估指南》的标准的结构和数据资产定义、数据资产登记流程、数据资产质量评价维度、数据资产质量评价方法等核心问题展开了深度研讨。（来源：鉴衡认证）

12. 第四届江苏大数据开发与应用大赛在锡开赛

8月7日，第四届江苏大数据开发与应用大赛在锡开赛。今年赛事首开数字政府定向赛道，奖金总额高达88万元，于2024年2月结束。大赛由江苏省工业和信息化厅、无锡市人民政府主办。对于符合要求的优胜者可优先推荐至江苏大数据联盟会员企业及享有无锡人才引进政策；大赛优秀产品优先入驻“锡数交”交易平台，获奖公司可优先获得无锡市数据要素数商推荐资格。（来源：江苏无锡大数据交易公司）

13.《中国大数据区域发展水平评估报告（2023年）》正式发布

报告聚焦基础环境、产业发展、融合应用三个关键维度，选取相关典型指标，以全国31个省（市、自治区）为研究对象，对各地大数据政策体系、产业发展、应用生态等的发展情况进行横向综合评估和深入对比分析，总结各地在推动大数据和数字经济高质量发展方面的成效亮点、特色模式和经验做法。（来源：中国电子信息产业发展研究院）

14. 中国信通院牵头2项数据资产国际标准在ITU成功立项

国际电信联盟第十六研究组（简称ITU-T SG16）于2023年7月10-21日在瑞士日内瓦召开全体会议。会上，由中国信息通信研究院牵头提出的“多媒体数据资产开发运营能力需求”和“多媒体数据资产价值评估框架”2项数据资产国际标准成功立项，计划2025年正式发布。（来源：中国信通院）

15. 中国人民银行福州中心支行将探索征信数据跨境流动新路径

8月9日，人民银行福州中心支行召开2023年下半年福建省人民银行系统工作会议暨外汇管理工作会议，总结上半年主要工作，分析当前经济金融形势，部署下阶段重点任务。会议指出，推动金服云征信公司完成企业征信机构备案，探索征信数据跨境流动新路径。（来源：湾区信用）

202203 交易市场

1.【数据需求动态09期】金融风险数据、司法数据、专利数据...

2. 深圳数交所发布数据商分级分类最新态势

自深圳数据交易所在全国首推数据商分级分类以来，深数所持续开展创新试点、权益匹配及规则完善工作，加快推动针对入驻数据商开展专业化认证，同时探索建立协同监管机制，打造多样化数据交易服务体系，进一步促进数据生态治理与主体培育。截至2023年7月31日，引入数据产品超1600个，拓展应用场景超170个，产品来源主题包含工商、司法、运营商DPI、税务等62类，来源机构性质分为政府机关、事业单位、国企央企、行业协会、平台企业、传媒企业、科技型企业、大数据企业等8类，来源主体涵盖等市场监督管理局、交通部、司法部、税务局等64种。（来源：深圳数据交易所）

3. 中国人保财险全国首批数据保险类解决方案上市深圳数交所

在深圳数据交易所主办的“第一届粤港澳大湾区数据交易周”高峰论坛上，中国人民保险重磅发布创新打造的全国首批数据保险类解决方案。该数据保险类解决方案的发布，为企业数据风险提供了“减震器”，也为行业创新“产品+保险”模式，参与数据交易场景风险管理提供了新的思路。（来源：深圳数据交易所）

4.《数据要素流通标准化白皮书（2023版）》编制启动会在上海数交所举行

8月11日，《数据要素流通标准化白皮书（2023版）》编制启动会在上海数据交易所举行，《白皮书》编制及征集工作由上海数交所联合中国电子技术标准化研究院共同发起。本次启动会共吸引线上线下超100家来自政产学研界的单位参会，从政策规范、技术实践和产业应用等角度深入探讨数据要素流通标准化工作的发展。《白皮书》将进一步汇集数据要素政策、法规、技术、产业、标准等方面重要研究，提出优化完善数据要素标准体系和国家数据要素标准化的工作建议，预计将于2023全球数商大会上发布。（来源：上海数据交易所）

5. 上海数据交易所研究院岗位招聘

上海数据交易所研究院致力于数据生产要素及其流通交易市场体系的研究，成为贡献知识价值、引领产业发展、服务公共政策的具有全球影响力的专业团队。近日启动新一轮岗位招聘，岗位和任职要求详见本文。（来源：上海数据交易所研究院）

6. 湖南大数据交易所数商生态联盟会员招募公告

现因业务发展需要，湖南大数据交易所诚邀各地从事数据产品开发、场景应用、隐私计算、区块链技术、交易经纪、数据安全与治理、资产评估、法律咨询等数据要素产业合作伙伴加入湖南大数据交易所数商生态联盟。（来源：湖南大数据交易所）

7. 郑州数据交易中心数据经纪人首期培训活动成功举办

活动分别从基础培训、平台培训、合规培训三个方面进行了详细培训，具体包括数据要素基础知识、数据合规安全 、数据经纪人激励计划及平台使用等内容，还结合培训人员的疑问进行了详细解答。培训结束后，首批共有72位签约经纪人通过考试，正式加入到数据经纪人千万激励计划中。后续，郑州数据交易中心还将面向法人经纪人发放“数据经纪人”证书，并对数据经纪人开展更加详细的实践培训，助力数据经纪人更好开展业务。（来源：郑州数据交易中心）

202204 研究洞察

1. 趋势 | 瞄准公共数据授权经营，城投拓展市场化新场景

公共数据授权运营已经成为2023年大数据十大关键词之一。今年以来，除了部分省市成立数据集团外，很多城投公司还在申请公共数据授权经营。一方面，可以更好地完善公共数据经营的相关业务；另一方面，通过公共数据授权经营可以实现业务的市场化。对此，不少城投行业人士也认为，城投参与公共数据授权经营，有助于提升自身的融资能力，有助于推动市场化经营。（来源：中国经营报）

2. 观点 | 借鉴德国经验 打造我国工业数据空间

《“十四五”大数据产业发展规划》明确提出“率先在工业等领域建设安全可信的数据共享空间”。德国在全球率先发起工业数据空间建设，并在架构搭建、机制设计、行业生态等方面形成领先优势，其IDS功能架构、建设路径等方面的经验值得我国借鉴。本文从完善顶层设计、打造产业生态、加强场景建设这三方面给予了启示与建议。 （来源：数字经济杂志）

3. 国家数据局成立将有力赋能数字经济高质量发展

国家数据局是中央面对数据发展新形势所作出的顶层设计，有助于建立和强化数据统筹协调机制，破解当前数据治理和产业发展中的种种难题。国家数据局的成立，从源头上解决了许多重要数据资源管理分散化的问题，有助于实现更大范围内的数据聚集、整合、共享与利用。我国即将成立的国家数据局，管理对象包括公共数据和社会数据，管理职能涵盖数据基础制度建设、数据资源整合共享与开发利用、大数据与经济社会融合应用等，这将是全球首个综合管理各类数据资源的国家级政府部门。（来源：信息资源管理学报）

4. 基于数据全生命周期的数据资产价值评估方法及应用

数据资产价值评估是现代数据资产管理和运营以及数据流通的基础。基于数据全生命周期理论，从第一性原则出发，通过评估单张数据资产表的成本、数据管理以及数据应用价值，实现对单张数据资产表的系统性评估。利用数据仓库和图算法等技术，以层为单位，每层分摊，血缘路径继承，精确计算得到单张数据资产表的成本价值；然后利用层次分析法得到数据资产非经济因素权重，进而得到数据资产阶梯价值；最后通过实例分析验证了新方法的合理性和可行性。（来源：大数据期刊）

5. 论数据要素按贡献参与分配的价值基础——基于广义价值论的视角

为了全面贯彻中共十九届四中全会和中共二十大的精神，为完善数据要素按贡献参与分配的制度提供科学的理论依据，本文借助广义价值论框架，分析了数据要素的使用对劳动生产力、综合生产力和比较生产力的提高所产生的影响，进而依据比较生产力与价值量正相关原理，揭示了作为非劳动生产要素之一的数据要素参与价值创造的途径，在此基础上构建了引入数据要素的功能性分配模型，分解出数据要素参与价值分配的份额，明确了数据要素的报酬应与数据要素对价值创造所做的贡献相一致。（来源：数量经济技术经济研究）

6. 上海市数据交易专家委员会委员陈吉栋解读“上海数据二十条”

在陈吉栋看来，近日发布的《上海市促进浦东新区数据流通交易若干规定（草案）》有望及时补充数据流通交易方面缺乏立法规范的不足，以制度创新推动产业创新，为数字经济发展和城市数字化转型提供强大驱动力。具体体现在立法明确“数据三权”内涵，推进统一登记；加速数据资产化进程，推动数据资产入表和创新应用；探索建立安全港规则，促进创新容错机制等三方面。（来源：证券日报网）

7. AI大模型时代的数据要素市场

根据Gartner的预测，2024年用于训练大模型的数据中有60%将是合成数据，到2030年大模型使用的绝大部分数据将由人工智能合成。在这个背景下，数据要素市场对AI大模型发展至关重要，也是数字经济和数字金融发展的关键，同时还是理解个人隐私保护、平台经济竞争、大科技公司监管和金融科技发展等问题的关键。（来源：上海金融与发展实验室）

8. 数据知识产权发展带来资产评估新维度

未来中国将加快建立数据知识产权制度和数据知识产权保护规则，积极参与数据领域知识产权合作和数据的全球治理，为全球知识产权治理贡献中国智慧。同时，资产评估机构也应在数据知识产权的价值评估方面进行积极探索和实践，在既有的知识产权评估的价值维度基础上，融入数据资产的评估特征和方法，从而创建属于数据知识产权的评估方法，助力数据知识产权交易等活动的顺利进行。（来源：瑞联资信平台）

9. 基于物理-事理-人理的数据要素市场影响因素分析

本文基于356份问卷调查所得的数据，从物理-事理-人理角度探究了数据要素市场的影响因素，并构建了数据要素市场影响因素模型。实证研究表明，数据要素的供给是关键，数字技术的突破是基础，数据价值的测度是前提，数据收入的分配是动力，数据安全的保护是底线，专业人才的培养是重点。最后，提出了突破关键数字技术、加强市场制度设计、制定数据产权法、加快专业人才队伍建设等政策建议。（来源：计量经济学报）

10.《数据产权制度构建研究报告》

日前，中国政法大学互联网金融法律研究院、数据观召开了“数据产权制度构建”闭门研讨会和发布了《数据产权制度构建研究报告》。与会专家对《报告》作了详细讲解，并对目前数据产权制度构建中的要点、难点问题进行了深入的分析。《报告》内容围绕数据产权制度构建的必要性、构建数据产权制度的原则、构建新型的数据财产权、数据产权的构成这四个维度展开论述。（来源：法大互联网金融法律研究院）

11. 论数据交易合同规则的适用

从规范、实践和价值层面综合考察可知，数据交易是以货币或货币等价物交换数据产品和服务的活动，主要形式包括转让、许可使用和定制。根据不同交易形态的特征，数据交易合同的给付内容对应划分为：转移财产控制权型、分享财产使用权型和完成工作并交付工作成果型。在尚未出台数据交易相关法律的情况下，《中华人民共和国民法典》第467条规定的无名合同的参照适用条款为明确数据交易的合同类型和合同规则提供了重要指引。通过规范目的、构成要件事实相似性等要素的比较观察，数据交易合同可以准用买卖合同规则、技术许可合同规则和承揽合同规则。此外，由于数据交易标的的特殊性，合同规则需要在不公平条款的效力、违反在先权益的效力、违约损害赔偿计算以及衍生开发成果归属等方面作出调适。（来源：法商研究）

202205 科技基建

1. 2023：人工智能的“奇点”，隐私计算的“原爆点” 

2023年，被视为隐私计算“融合应用之年”，是隐私计算在多个行业场景大规模应用的关键年份，在人工智能加速落地的时代，这一“数据安全技术基座”将迎来更多的爆发机遇。隐私计算是在保护数据本身不对外泄露的前提下实现数据分析计算的技术集合，达到对数据“可用、不可见”的目的；在充分保护数据和隐私安全的前提下，实现数据价值的转化和释放。基于这一特性，隐私计算可以确保在不泄露数据内容的情况下，帮助人工智能获取更多、更广、更深的数据资源。（来源：开放隐私计算）

2. 隐私计算在释放万亿美元SaaS市场的重要作用

软件即服务（SaaS）通过提供定制解决方案和无缝连接彻底改变了商业生态系统。但随着这些技术更深地融入业务结构，隐私问题变得十分突出。尽管SaaS公司的市值高达3万亿美元，但由于当前SaaS平台中存在有缺陷的信任模式，大多数跨国企业在采纳SaaS提供的最新技术方面仍犹豫不决。通过隐私增强技术（PETs）建立一个强大的隐私基础设施，不仅符合法规，还提供了真正的所见即所得的处理方式，该技术有可能成为我们转变信任模式所需的杀手锏。（来源：开放隐私计算）

3. 浅析隐私计算技术在电力行业的应用

当前，电力数据要素价值的释放与应用面临数据安全与隐私保护的考验。隐私计算已成为数字经济新基建，能够在保障数据安全的前提下充分发挥电力数据要素的价值。未来，通过隐私计算技术，在外部数据赋能电力行业方面，将有效重构传统数据流通方式，打破“数据孤岛”，使得更多维度、更加底层的数据得以开放共享；在电力数据赋能其他行业方面，将实现电网与热网、天然气网等整个能源网的融合，并进一步完成能源网、交通网与信息网的流通融合。（来源：开放隐私计算）

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